10 марта 2021 года в Конгресс США была внесена резолюция 1735 Палаты представителей. В то же время аналогичный законопроект С. 673, был подан в Сенат США. Законопроект о конкуренции и сохранении журналистики от 2021 года (JCPA) с тех пор постоянно обсуждался на холме, претерпевая многочисленные поправки и исправления.
Но что такое JCPA, зачем он нам нужен и почему он вызывает споры в цифровых СМИ?
Объединение небольших новостных организаций
Согласно Резюме Конгресса США о HR 1735 г.:
Этот законопроект создает четырехлетнюю безопасную гавань от антимонопольных законов для печатных, вещательных или цифровых новостных компаний для коллективных переговоров с онлайн. распространители контента (например, компании социальных сетей) относительно условий, на которых контент новостных компаний может распространяться онлайн-контентом дистрибьюторы.
Если это станет законом, это позволит сделать исключение в антимонопольном законодательстве для новостных организаций. Это означает, что они могут объединиться и заставить платформы онлайн-контента, такие как Facebook и Google, платить им за ссылки или фрагменты из опубликованного контента.
Почему предлагается JCPA?
Одна из причин, по которой законопроект предлагается в Конгрессе и Сенате США, заключается в негативном отношении социальных сетей к новостным организациям. Теперь, когда опубликованные новости можно легко прочитать в Интернете бесплатно, многие традиционные новостные агентства потеряли свою подписку и доход от продаж.
Это еще более усугубляется тем фактом, что онлайн-источники, особенно крупные новостные организации и лучшие беспристрастные и независимые мировые новостные агентства, которыми легко поделиться, особенно в социальных сетях.
Согласно Школа журналистики и СМИ UNC HussmanСША потеряли почти 1800 газет с 2004 года. Это означает, что почти 200 округов в США не освещаются никакими средствами массовой информации, что оставляет их жителей в неведении, особенно в отношении местных проблем. Тем не менее некоторые местные новостные приложения по-прежнему позволяют транслировать бесплатно.
Конгресс надеется, что, позволив более мелким новостным организациям объединяться, они получат достаточную массу и влияние на переговоры с технологическими гигантами, такими как Google и Facebook, о вознаграждении при размещении ссылок на их содержание. Теоретически это позволит этим небольшим медиа-компаниям выжить и процветать, гарантируя, что им платят, когда онлайн-платформы ссылаются на их контент.
Кроме того, это не первый случай, когда возникают проблемы, связанные с налогами на ссылки для онлайн-журналистики. В 2021 году правительство Австралии приняло закон, аналогичный JCPA. конфликт между Microsoft, Google и Facebook.
Поддержка JCPA
JCPA получает поддержку от Альянс новостных медиа (NMA). Они говорят, что, несмотря на увеличение посещаемости новостных сайтов, многие испытывают финансовые трудности. NMA утверждает, что платформы получают 70% доходов от цифровой рекламы и взимают с издателей «налог на рекламные технологии», в результате чего новые издатели практически не получают доходов.
NMA даже опубликовало технический документ о том, как Google злоупотребляет своим лидирующим положением на рынке, чтобы иметь монополию на новости. В отчете рекомендуется JCPA как способ «устранить этот экстремальный рыночный и юридический провал».
Непреднамеренные последствия
В то время как дух закона хочет оживить индустрию небольших газет в США, журналисты опасаются непредвиденных последствий. Их больше всего беспокоит то, что этот закон коренным образом изменит закон США об авторском праве, в частности, права собственности на ссылки и фрагменты.
Они говорят, что если новостные организации ограничат круг лиц, которые могут ссылаться на их контент, это может задушить свободный поток информации. Кроме того, добавление фрагментов из связанной статьи, обычно считающееся допустимым с точки зрения добросовестного использования, может быть запрещено новым законом.
Фонд электронных границ даже отметил следующее:
...один проект даже требует, чтобы компании отображали определенные ссылки, хотят они того или нет, что вызывает серьезные опасения по поводу свободы слова...
Однако неясно, было ли это положение удалено из последних версий HR 1735.
Другие группы журналистов также отмечают, что этот новый закон может принести пользу крупным новостным корпорациям и крупнейшим онлайн-платформам без существенной выгоды для более мелких новостных агентств. Таким образом, это укрепит монополии как в СМИ, так и в интернет-пространстве.
Свободная пресса также указал в письме на несколько недостатков JCPA, например, закон, не ориентированный на сообщества новостных организаций. потребность, несоответствие в том, как новостные организации и онлайн-платформы оценивают новости, и трудности в обеспечении их соблюдения, если они станут закон.
JCPA — палка о двух концах
Согласно некоторым опросам, многие американцы считают, что крупные технологические компании используют новостные организации в своих интересах. Таким образом, они приветствуют JCPA, чтобы помочь сохранить конкуренцию, помогая новостным организациям выживать и процветать.
Однако другие новостные организации говорят, что HR 1735 следует пересмотреть, чтобы гарантировать, что он не выходит за рамки действующего закона об авторском праве и даже не выходит за рамки первой поправки. Они также опасаются, что JCPA может задушить свободный поток информации, который облегчает Интернет.
Закон о конкуренции и сохранении журналистики направлен на то, чтобы помочь новостным организациям противостоять крупным технологическим компаниям. Однако он может невольно создать новостной картель, единолично контролирующий новостную информацию в Интернете. Таким образом, Конгресс и Сенат США должны действовать осторожно и гарантировать, что JCPA работает на благо американского народа.
